廣東省人民政府關于印發《廣東省推進服務業擴能提質實施方案》的通知
 

 

　　各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
 

　　現將《廣東省推進服務業擴能提質實施方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發展改革委反映。
 

　　廣東省人民政府
 

　　2026年6月13日

 

　　廣東省推進服務業擴能提質實施方案

 

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施服務業擴能提質行動的決策部署，落實省委、省政府工作安排，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，提升服務業數智化、標準化、融合化、國際化水平，力爭到2030年全省服務業增加值突破11萬億元，加快建成優質高效的現代化服務業體系，現制定以下實施方案。
 

　　一、大力推動批零住餐業加快實現規模化品質化發展
 

　　(一)批發業。加強與供應鏈全球500強、全國100強企業聯系對接，聚焦汽車、能源化工、有色金屬、電子信息、建材、醫藥等省內優勢產業，以及集成電路、新型儲能、海上風電等新興產業，著力引進企業總部和重點項目，補齊產業鏈供應鏈短板。建立批發、供應鏈骨干企業培育服務機制，協助企業解決市場、融資、營商環境等問題，支持企業做大做強。依托廣州、深圳國家物流樞紐和全省海空港聯運優勢，深化完善各類大宗物資公共信息服務平臺，推動傳統批發與跨境電商、海外倉、市場采購等貿易新業態融合發展，打造線上線下協同、內外市場聯動的新型流通格局。強化供應鏈金融賦能，聯動金融機構推出倉單質押、訂單融資、保理等產品，借助數據增信拓寬融資渠道，打造高效協同的供應鏈體系，培育更多百億級供應鏈骨干企業。加快傳統批發市場轉型升級，實施數字化改造，打造省級數字化標桿市場。
 

　　(二)零售業。構建現代零售發展體系，統籌大型商超、品牌門店、社區便民店等多元零售業態布局，支持零售企業品牌化、連鎖化發展。深入實施消費品以舊換新、廣東優品購等促消費活動。推動“入境購”增商店、擴商品、優服務，引導國貨潮品進入退稅免稅銷售渠道。充分利用口岸人流物流的集聚效應，打造口岸商圈，大力發展集吃住行游購娛于一體的口岸經濟。建立首店首發招商對接機制，鼓勵和支持各地市招引國內外高能級品牌在粵開設首店、旗艦店，舉辦首發首秀首展。培育壯大電商平臺，鼓勵綜合性電商平臺、大型電商企業在粵設立銷售總部。發展即時零售、直播電商、無人零售、折扣零售、倉儲會員店等零售新業態。健全分層分類城鄉零售商業網絡，引導頭部連鎖企業拓展下沉市場，推動縣、鎮、村商業設施改造升級，促進農特產品上行。
 

　　(三)住宿業。構建科學多元的住宿業供給體系，優化住宿業的結構性布局，對商務酒店供給充足的城市側重增加休閑度假酒店，在旅游資源豐富的區域謀劃建設休閑度假酒店集群。支持引進中高端品牌連鎖酒店，鼓勵中小型存量酒店提檔升級并引進品牌管理方，深化與第三方平臺合作提升經營質量。支持發展電競、文化、影視、動漫、溫泉等主題酒店。積極培育一批鄉村民宿(酒店)集群、特色客棧和帳篷露營等住宿新業態。鼓勵和支持各地盤活閑置土地、房產資源用于酒店建設，支持新建、改造酒店項目。支持酒店因地制宜發展多元餐飲業態、購物場景，探索“酒店+文旅”“酒店+餐飲”“酒店+會展”等融合業態。全面夯實酒店安全管理基礎，提升全行業服務標準，確保服務品質，促進行業自律自治和規范發展。
 

　　(四)餐飲業。發展壯大本地餐飲企業，促進餐飲業品牌化、連鎖化發展，培育廣府菜、潮汕菜、客家菜等粵菜餐飲名店、特色美食街區，支持餐飲企業申報老字號、鉆級酒家，鼓勵各地市依托特色美食打造廣州早茶、汕頭牛肉火鍋、清遠雞等城市餐飲IP，擦亮順德、潮州“世界美食之都”品牌。招引全國全球餐飲知名品牌企業、連鎖企業，積極引入米其林、黑珍珠餐廳，鼓勵有條件的地市建設全球美食集聚區，匯聚地方特色、中外菜式。支持團餐、快餐、茶飲企業發展，推動食材供應集團化、連鎖化，支持為火車、飛機、輪船等提供配餐服務。鼓勵餐飲業數智化改造提升，改善到店堂食、住宿餐飲體驗，推廣即時餐飲配送，構建健康安全的餐飲管理體系。推動餐飲與展會、景區、賽事、影視深度聯動，打造兒童餐廳、夜宴鄉宴、非遺飲食等多元化餐飲消費場景。加強與生活服務平臺和新媒體合作，豐富廣東美食地圖、宵夜地圖，打造尋味美食線路，持續擴大粵菜知名度。
 

　　二、加快培育金融業成為強大的支柱性產業
 

　　(五)銀行業。圍繞金融“五篇大文章”優化提升銀行信貸等服務。指導銀行業機構完善內部考核和激勵約束機制，積極強化科技企業信用貸款、知識產權質押貸款、技術改造貸款、并購貸款等服務，加快推廣應用綠色金融和轉型金融標準，依托廣東融資信用綜合服務平臺提升小微企業金融服務質效，針對各地市特色農業發展需求創新涉農信貸產品，加大對養老產業發展的金融支持力度，規范應用人工智能、大數據、區塊鏈等技術提升金融數智化水平。深化政銀企對接合作，加強金融與財政、產業政策協同，發揮行業主管部門作用，完善省、市、縣各級項目和市場主體融資對接機制，強化地方政府專項債撬動作用，充分挖掘科技創新、傳統產業提質升級、“百千萬工程”、海洋經濟、城市更新等領域有效信貸增長潛力。加快完善現代銀行體系，支持境內外銀行業機構在粵布局理財、科技、投資、公募等功能板塊，優化農商行經營管理體制，提升銀行業綜合經營能力實現收入平穩增長。
 

　　(六)證券業。培育壯大優質投資銀行和投資機構，鼓勵頭部券商和基金管理公司提升服務能力、合規經營能力和市場引領能力，吸引國內外知名資管機構在粵設立法人總部或區域性總部，鼓勵發展投資顧問業態。利用好資本市場綜合服務功能，指導支持各地市完善上市后備企業和并購重組項目庫，聯動交易所、券商等機構做實做細擬上市企業全周期輔導服務，優化上市公司并購重組涉及的土地使用權、房產、股權過戶等審批流程，鼓勵企業擴大科技債券、綠色債券、資產證券化產品發行規模。發展多元股權投資，充分發揮政府性投資引導基金作用，深化與境內外基金管理機構合作，完善創業投資配套支持政策，培育壯大耐心資本。支持深圳證券交易所深化投融資改革，打造世界一流交易所。支持廣州期貨交易所豐富期貨產品體系，完善全期貨產業鏈。推動行業主管部門和各地市加強對企業在區域股權市場掛牌支持力度，增強區域股權市場基礎性功能。
 

　　(七)保險業。鼓勵大型保險機構在粵設立再保險運營中心、海洋保險中心，引導保險機構差異化、特色化發展，支持保險機構加大在粵權益類投資力度。強化保險服務民生事業功能，完善省市配套支持政策，加快推進第三支柱養老保險擴面增品提質，鼓勵發展兼具養老保障和財富管理功能的保險產品，有序開展城市定制型商業醫療保險，支持發展長期醫療保險，鼓勵發展保障靈活就業人員、新就業形態人員權益的意外傷害、健康和失業保險。圍繞現代化產業體系建設需求，鼓勵保險機構加大對海上風電和海工裝備、新能源車船、新型儲能、醫藥器械、低空經濟等產業的保險支持。加快建立省市兩級科技保險政策體系、落實后獎補政策，擴大產品研發責任險覆蓋范圍，推廣中試保險。積極發揮保險社會管理功能，通過“費改保”等方式支持保險機構創新責任險等產品服務，配合地市提升安全生產、環境污染等領域治理效能。探索發展跨境保險業務，提高經常項目跨境保險資金結算便利化水平，研究擴大跨境車險效力互認的政策實施范圍。
 

　　(八)地方金融組織。完善融資租賃發展支持政策，多渠道增強省內租賃企業資本實力，大力發展飛機、船舶、專業設備、算力等融資租賃業務，聯手港澳探索發展跨境融資租賃業務。深化與國家擔保基金合作，發揮省再擔保公司龍頭作用，引領各地市優化政銀擔合作與分險機制，聚焦科技創新、小微企業、創新創業等重點領域，提高融資可獲得性。持續提升地方金融監管效能，規范地方金融組織整體行業秩序，提高服務實體經濟能力，推動失聯、空殼地方金融組織加快退出市場。
 

　　三、搶抓歷史機遇推動信息傳輸、軟件和信息技術服務業跨越式發展
 

　　(九)電信、廣播電視和衛星傳輸服務業。適度超前布局信息基礎設施，構建全國領先的空天地海一體化新型信息基礎設施體系。推動珠三角打造5G應用規模化發展城市，推進粵東粵西粵北及農村、海域網絡基礎設施建設。有序推進5G-A網絡部署與萬兆光網試點，在工廠、產業園區等重點場景規模化部署50G-PON端口，深入推進老舊通信設施更新改造，同步實現新建和老舊小區FTTR全屋光網全覆蓋。完善交通干線和樞紐移動網絡覆蓋，實施寬帶提速惠民舉措，推動寬帶用戶下載速率整體躍升。加快建設全國一體化算力網絡粵港澳大灣區樞紐，優化數據中心空間布局，大力發展邊緣計算，打造“云邊端”協同算力服務體系。前瞻布局6G技術與衛星互聯網，組建廣東省6G產業創新發展聯盟，推進部省6G協同試點，聚焦具身智能、智能網聯汽車、低空經濟、海洋經濟等特色場景打造應用標桿。按照“廣深雙核引領、全省多點布局”架構發展衛星互聯網產業，集聚全產業鏈企業。推動基礎電信企業轉型發展，大力發展NaaS、算網融合服務等新型業務模式，面向人工智能、工業互聯網等領域推出高帶寬、低時延、高可靠算力專線產品。加快推進廣電媒體數智化轉型，打造高品質視聽內容全域傳播體系。
 

　　(十)互聯網和相關服務業。堅持平臺引領、內容賦能、生態協同，打造具有全球影響力的互聯網產業高地。支持廣州打造數字中國標桿城市和全球網絡直播之都，支持深圳建設全球數字創意產業創新之都，鼓勵各地立足本地優勢，協同發展云服務、數據服務、數字孿生等基礎技術，以及工業互聯網、數字營銷、游戲服務等特色應用。實施互聯網企業梯度培育計劃，建立全周期培育體系，培育一批百億級骨干企業，爭取打造萬億級世界一流互聯網企業。建設數字內容產業新高地，打造具有全國影響力的數字文化IP，加快智慧視聽云產業園區建設，支持互聯網音樂、直播、長短視頻、網絡游戲等平臺創新發展，培育沉浸式體驗、虛擬數字人等新業態。推動生活服務數字化升級，促進AI賦能生活服務全場景，打造全國性AI垂直生活服務平臺。支持優質云企業發展，牽引頭部云服務商在粵設立區域總部和核心業務板塊。加快工業互聯網平臺發展，建設專業型、行業型、協作型國家工業互聯網平臺。支持平臺企業創新發展，打造“平臺+產業帶”融合生態。
 

　　(十一)軟件和信息技術服務業。搶抓人工智能發展機遇，建設具有國際競爭力的軟件和信息技術服務業創新中心。培育引進更多具有核心競爭力的軟件企業，打造一批全國領先的數字化轉型服務商。構建AI賦能軟件信息服務體系，大力發展通用大模型和行業專用大模型，推動AI編程、數字營銷、游戲文娛等業務重點發展，孵化培育AI+軟件生態獨角獸企業。深入實施核心軟件攻關工程，聚焦基礎軟件和重點領域工業軟件，組織重大科技攻關，突破關鍵核心技術。建設核心軟件應用推廣服務平臺，擴大重點行業試點應用規模。加快開源生態建設，依托省開源鴻蒙適配中心，推進多行業示范應用和規模化適配，在制造業、能源、交通、海洋、泛家居等領域落地示范應用。建設國內領先的人工智能開源社區，促進模型開源和全球開發者集聚。推動信創產業規模化發展，構建自主可控的信息技術應用創新體系，建設信創產業園區。培育壯大信息安全產業，構建覆蓋工控安全、數據安全的產業生態。加強軟件人才引育，支持軟件企業“走出去”拓展國際市場。
 

　　四、盡快實現房地產業平穩健康發展
 

　　(十二)房地產開發經營。因城施策控增量、去庫存、優供給，提高住房供應適配性，優化購房補貼精準度，持續開展商品房展銷促銷，鼓勵赴省外推介。有序推進“好房子”建設，完善房地產開發項目公共服務配套。積極促進商品房“賣舊買新”“賣小買大”，推行二手房跨行帶押過戶，支持有條件的企業收購二手房，打通一、二手房置換鏈條。推動商業辦公用房改作住宿、商場、醫療、養老等用途，促進商業辦公用房去庫存。加大力度推動城市更新，持續推進城鎮老舊小區改造和完整社區(未來社區)建設，支持老舊住房原拆原建、自主更新，在新模式城中村改造中推廣房票安置模式。
 

　　(十三)物業管理。持續提升物業服務質量，推動物業企業規模化、品牌化經營。有序擴大物業服務覆蓋面，通過成立服務老舊小區的專業化企業、支持物業服務企業統管周邊老舊小區等方式，為無物業服務小區提供基礎物業服務。提高物業智慧管理服務水平，推動新建小區配建智能化設施。支持物業服務企業發展居家養老、家政服務等增值服務，推動物業服務進家庭。完善物業服務價格形成機制，推動物業服務質價相符。
 

　　(十四)房地產中介服務。持續規范中介機構和從業人員經營行為，加強中介機構備案管理，健全中介機構信用評價體系。加強對房地產經紀平臺、互聯網及新媒體房地產中介頻道的監督指導，引導依法合規經營，探索建立政府主導的二手房交易資金監管機制。健全業主自主交易體系，規范交易流程，保障交易雙方合法權益。
 

　　(十五)房地產租賃經營。大力培育市場化、專業化租賃機構，支持房地產開發企業、中介機構、物業服務企業等拓展住房租賃業務，通過自建、收購、托管等方式整合閑置房源規模化運營。支持企業盤活改造老舊廠房、商業辦公用房、自持商品住房等用于租賃，擴大租賃住房有效供給。加大對違法違規行為的查處整治力度，依法保障租賃雙方合法權益。
 

　　五、加快推動租賃和商務服務業擴容提質
 

　　(十六)租賃業。鼓勵汽車生產商與汽車租賃企業密切合作，發展“生產—銷售—車輛維護—車輛回購”全鏈條服務模式。培育引進面向全國的小微型客車租賃平臺企業，積極開拓“旅游+租車”“門票+租車”等消費場景，支持在機場、高鐵站、旅游景點、大型商業區等區域加密布局取還車網點。支持農業機械、建筑工程機械、計算機及通訊設備、醫療設備等發展短期租賃、分成租賃、按次按量計費、免押金租賃等靈活租賃方式。聚焦工業母機、半導體設備、精密醫療設備等重點領域，培育壯大一批高端裝備租賃骨干企業。支持大型成套設備制造企業租售并舉發展跨境租賃。
 

　　(十七)法律服務。培育招引國際一流律師事務所，深化千家律師事務所聯系千家商協會機制，促進法律服務與產業鏈精準對接，為企業出海、合規維權提供定制化法治保障。鼓勵律師事務所“走出去”，完善海外法律服務網絡，支持境外優質法律服務機構和人員在粵展業。對標落實國際一流仲裁機構建設標準，加快培育國際一流仲裁機構。在南沙、前海、橫琴自由貿易試驗區引入境外知名商事調解組織。
 

　　(十八)咨詢與調查。做大做強做優會計、審計和稅務服務行業品牌，培育大型會計師事務所、資產評估機構和專業化、特色化服務機構。加快行業數智化轉型，加快布局綠色審計、ESG咨詢鑒證、數字化咨詢和跨境財稅服務等專業服務，提升高附加值業務占比。推動市場調查、社會經濟咨詢、健康咨詢、環保咨詢和體育咨詢等專業咨詢服務加快發展，拓展行業發展空間。
 

　　(十九)廣告業。組織頭部廣告企業開展“大幫小”活動，促進大中小企業協同發展。推動廣告業態數智化轉型，開展數字廣告服務業標準化建設，支持建設數字廣告產業園區。鼓勵對廣告設計、制作、發布等環節的先進技術申請專利，支持廣告經營主體申請數據知識產權，推動廣告數據高效流動、規范利用。
 

　　(二十)人力資源服務。發展高端獵頭、管理咨詢、人才測評、人力資源數字化解決方案等高附加值業態。支持人力資源服務國家級、省級產業園提質增效。引導制造業企業、人力資源服務機構、金融機構、行業協會、高校及科研院所等組建創新聯合體。加強粵港澳在搭建“引進來”“走出去”平臺、高端人才跨境流動、行業信息互聯互通等方面的深度合作。
 

　　(二十一)會議、展覽及相關服務。高標準建設廣州、深圳國際會展城市。做大做強品牌展會，持續提升廣交會、高交會、文博會、中國航展全球影響力，推動家具、陶瓷、服裝等專業領域展會打造全國行業標桿，培育人工智能、機器人、低空經濟等新興領域展會。引育并舉壯大會展企業規模，大力招引國際知名會展企業總部、境內外專業組展機構、展會搭建和活動策劃等會展服務企業，支持會展企業出海辦展。大力招引國內外行業峰會、學術論壇、總部年會等高端會務落地，培育會務策劃、商務接待、圖文速記、同聲傳譯、智慧視聽等配套服務商，做大做強會議服務業。
 

　　(二十二)信用服務。推動信用服務嵌入政府采購、招投標、資質審核、貸款全流程，打造信用就醫、信用文旅等信用惠民典型場景。做強深圳前海信用服務產業集聚區，支持各地市結合產業特色培育壯大信用服務機構，逐步搭建龍頭引領、分層協同的市場主體梯隊。深化跨境信用標準與產品互通，推動跨境企業信用評級與報告互認，為企業出海提供一站式信用風險管理服務。
 

　　六、大力發展交通運輸、倉儲和郵政業
 

　　(二十三)交通運輸業。發揮龍頭網絡貨運平臺優勢，支持全國性、全球性道路運輸企業在粵布局經營，推動傳統公路貨運企業向倉儲管理、流通加工、訂單管理、供應鏈服務等增值服務延伸，發展網絡貨運等高效集約運輸業務。支持有條件的地市建設國際航運樞紐，壯大航運總部經濟，著力發展船舶登記、航運金融、海事服務等高附加值業態，充分發揮珠江水系高等級航道效能，打造內河港航龍頭企業，優化提升沿海岸線利用效能和資源能力。加強與全球知名航空、航運物流企業對接合作，積極拓展國際航線網絡，支持大型物流企業建設前置貨站、研究布局海外倉，推動樞紐機場完善綜合交通集疏運體系。培育發展通用航空運輸業務，積極發展低空物流，加強低空飛行活動管理的省市統籌，加快形成聯通港澳的低空跨境物流網絡。支持鐵路運輸企業深化與社會物流企業合作，強化政策配套發展高鐵貨運，開行白貨班列，拓展白貨運輸市場。積極探索跨市協同運輸、自動駕駛運輸場景。完善管道運輸網絡，推進珠三角內環管網與省管網之間實質性聯通。
 

　　(二十四)多式聯運和運輸代理業。著力改善貨物運輸結構，提升鐵水聯運和鐵路運輸比例。推動沿海主要港口企業與鐵路運輸企業深化合作，共同搭建鐵水聯運信息平臺，推廣鐵路貨運業務集中辦理一站式服務，拓展鐵水聯運“一單制”應用范圍和“一箱制”服務。支持航空公司、鐵路運輸企業共同開發空鐵聯運產品，推進一體化服務。支持多式聯運企業做大做強，增強國際物流及運輸代理服務能級，發展多式聯運代理，打造具有國內競爭力的綜合物流集成商和全球影響力的領軍型物流企業。
 

　　(二十五)裝卸搬運和倉儲業。加強倉儲物流設施布局規劃，推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設，更新改造一批老舊物流倉儲設施，鼓勵用地成本較高的地市在市外布局物流倉儲設施，發揮供銷公共型冷鏈物流骨干網作用，統籌完善農產品冷鏈物流設施。在重點產業集聚區布局前置倉、云倉，優化港口、機場等樞紐倉儲周轉效能，推進智慧物流高標倉和自動化設施建設。大力推進裝卸設施設備更新換代，鼓勵發展無人智能化裝卸，提升專業特種裝卸服務能力。
 

　　(二十六)郵政業。鼓勵國內外頭部企業在粵設立跨國公司總部，支持快遞龍頭企業并購整合境內外資源。推進郵政快遞樞紐承載城市建設，完善快遞末端服務設施和縣鄉村三級寄遞物流體系。支持郵政服務深度嵌入供應鏈產業鏈，鼓勵寄遞企業開通水產、嶺南果蔬、南藥等特色農業寄遞專線。支持企業探索無人車在寄遞領域應用的商業化運作模式，推動無人機末端配送規模化應用。
 

　　七、在結構優化中推進科技服務業加快高質量發展
 

　　(二十七)研究和試驗發展。積極支持自然科學、工程和技術、農業科學、醫學研究和試驗發展。鼓勵先進制造業等優勢企業剝離科技服務業務，單獨設立研發服務企業，支持有條件的事業單位、新型研發機構轉改或設立研發服務型企業，帶動優勢業態做大做強。支持世界500強、全球龍頭企業在粵新設研發機構，支持知名企業和高校、科研機構等在粵設立研發總部或研發中心，鼓勵跨國企業加大投資，吸引全球知名科技服務機構、更多科技服務業態落地發展。推進重大科研基礎設施與大型科研儀器向社會開放，促進科技資源共享，提升研發服務水平。
 

　　(二十八)專業技術服務業。強化設計驅動、全鏈條設計理念，圍繞垂直領域構建設計數據資源體系，推動“人工智能+設計”應用發展。支持工業設計公共服務平臺建設，打造特色鮮明的工業設計產業集聚區。創建國家級、省級工業設計中心，加快培育國內領先的工業設計領軍企業。將檢驗檢測認證能力建設及機構培育納入相關產業規劃及扶持政策系統推進，統籌布局新興產業、未來產業領域質檢能力。推動工程技術與設計服務業向規模化、智能化、綠色化轉型升級，支持工程技術與設計企業強化全鏈條服務能力建設，發展全過程工程咨詢，推進BIM新技術應用，引導企業拓展海外市場。加快發展氣象、地震、海洋、測繪地理信息、環境與生態監測檢測、地質勘查服務業，加強基礎能力建設和數字化轉型。
 

　　(二十九)科技推廣和應用服務業。構建知識產權“創造—保護—運用—管理”全生命周期綜合服務體系，拓展知識產權投融資、保險、證券化、信托、擔保等高附加值服務。推進粵港澳大灣區國家技術創新中心、全國高校區域技術轉移轉化中心(粵港澳大灣區)等技術轉移和科技中介重點平臺建設，推動深圳證券交易所科技成果與知識產權交易中心建設成為具有全國影響力的綜合服務平臺。加強技術經理人培養與引進，壯大科技中介職業化、專業化人才隊伍。推動科技企業孵化體系轉型發展，鼓勵龍頭企業、高校院所、投資機構等主體牽頭建設產業引領型科技企業孵化器。建立省市優質產業孵化器清單，培育建設標準級、卓越級科技企業孵化器。加強農林牧漁、生物技術、新材料、新能源、節能環保等領域技術推廣。聚焦新興產業、未來產業重點領域和科技攻關重點方向，體系化布局概念驗證中心、中試平臺和應用場景創新中心，加強技術熟化、場景驗證等服務。
 

　　八、順應市場需求加快文化、體育和娛樂業發展
 

　　(三十)新聞和出版業。深化出版企業與互聯網龍頭企業戰略合作，加快傳統出版企業轉型，培育壯大數字出版骨干企業。支持發展數字出版、AI內容應用、IP全產業鏈運營等新業態，拓展大眾知識付費、數字教育等優質產品供給，完善市場化經營機制。支持出版企業拓展版權交易和海外市場，建設大灣區數字出版產業基地及產業聯盟。
 

　　(三十一)廣播、電視、電影和錄音制作業。培育壯大影視制作、院線發行骨干企業，打造具有全國影響力的影視龍頭企業。加強與港澳影視企業的合作，探索“一次審批、三地通用”跨境拍攝機制。加快引進優質影視、院線和票務平臺企業，支持在粵設立區域運營中心。健全影視工業化生產體系，扶持特色精品影視項目創作生產，強化影視IP文創、潮玩、跨界聯名等開發。加速AI在劇本創作、特效制作、精準宣發等環節應用，培育沉浸式影視消費新業態。
 

　　(三十二)文化藝術業。推動嶺南優秀傳統文化創造性轉化與創新性發展。系統梳理與開發嶺南美術、廣東音樂、廣東戲劇等特色文化資源，鼓勵藝術IP的跨界融合與商業化開發，打造更具國際影響力的文化藝術品牌。支持粵繡、廣彩、醒獅等非遺項目開展生產性保護，打造一批集展示、體驗、消費于一體的非遺特色集聚區。全面推進“博物館之城”與“博物館之省”建設，鼓勵博物館、美術館等文化場館創新運營模式，大力發展數字展館、沉浸式展覽。推動文藝院團創作高水平文藝精品。做大做強文創產業，積極開發高品質文創產品。支持文化企業開展連鎖化、品牌化經營，推動文化產業鏈上下游協同發展。
 

　　(三十三)體育。大力發展賽事經濟，辦好國際頂級賽事、全國標桿賽事和本土特色賽事。引導各地培育特色體育品牌，支持廣州、深圳加快建設國際化體育名城。立足城市體育性格和資源稟賦，打造集賽事、場館、裝備、培訓于一體的全產業鏈條。推動體育服務與體育裝備制造融合聯動，支持企業開展裝備定制研發、賽事租賃、售后運維、智能體驗等增值服務。引導市場主體參與健身服務供給，盤活閑置場地資源，豐富體育培訓、運動健康等衍生業態。推進各類體育場館市場化、智慧化運營改革，引進和培育專業機構運營管理。發展山地、水上、冰雪、低空等戶外運動，打造一批高品質戶外運動目的地。
 

　　(三十四)娛樂業。引導娛樂業健康有序發展，支持增加健康娛樂業態供給。大力發展演藝經濟，支持廣州、深圳打造國際演藝之都，培育演藝名城。對接頭部票務平臺，培育優質票務品牌，支持企業參與運營大型演出活動，吸引高品質的劇目來粵首演多演。引進培育演藝經紀公司，推動企業向“內容+經紀”轉型。包容發展劇本娛樂、脫口秀、VR體驗等新業態。
 

　　九、積極發展居民服務、修理和其他服務業
 

　　(三十五)居民服務業。深入推進一刻鐘便民生活圈建設，優化布局家政、托育、洗染、美容美發、婚慶、攝影等便民業態，補齊社區生活服務短板。鼓勵居民服務業商戶對接線上生活服務平臺，大力發展線上預約、線下提供服務模式。加強職業技能培訓，提升家政陪護、托育保育、美容美發等服務品質，規范行業服務標準。推動家政服務業態從零散化向職業化、產業化發展，打響“南粵家政”品牌。
 

　　(三十六)機動車、電子產品和日用產品修理業。引導品牌汽修、摩托車維保連鎖企業拓展車輛保養、漆面維修、零配件更換等全品類便民業務，支持家電、辦公設備自營售后及綜合專業服務商下沉社區、進駐園區，就近承接家電、辦公設備檢修維保服務，線上線下拓展業務。加快布局芯片級維修、智能診斷等高端維修領域。
 

　　十、努力提升非營利性服務業發展水平
 

　　(三十七)教育。優化高校學科專業布局，深化校企合作、產教融合，強化服務業相關人才培養。加快建設國家交叉學科中心，加速高校科技成果轉移轉化。提升教育公共服務水平，擴大優質學位供給。推動校外培訓機構面向公眾需求提高服務質量，促進校外培訓良性發展。推進教育數字化，構建泛在可及的終身學習體系。堅持“引進來”“走出去”并重，持續擴大教育高水平對外開放。
 

　　(三十八)衛生。拓展個性化家庭醫生簽約服務，探索“病床在家、醫護上門”服務新模式。大力培育多元化健康服務業態，積極發展醫療美容、健康體檢、互聯網診療、中醫藥保健、運動醫學與營養指導等特色健康服務，支持婦幼保健等醫療衛生機構發展優質孕產婦保健、兒童保健等個性化服務。拓展國際醫療服務，加快外商獨資醫院落地運營，暢通跨境醫療支付，大力發展高品質、專科化醫療機構，豐富多層次就醫服務供給。規范發展社會化心理服務，在教育、職業、社區等多場景開展心理健康促進服務。
 

　　(三十九)水利、環境和公共設施管理業。因地制宜發展綠色水經濟，發展節水產業，提升水資源節約集約利用水平。加快發展生態保護和環境治理服務業，拓展碳管理、“環境修復+開發建設”、智慧環保、固廢綜合治理、新污染物治理等新業態，推廣環境顧問、環保管家等創新模式，培育綜合環境服務商，推進跨境碳足跡互認互信合作和服務。加強城市基礎設施生命線管理，整合設施監測、運維調度、應急處置等功能，實現全省“一網統管”。
 

　　十一、加快推動其他重點領域服務業優質高效發展
 

　　(四十)服務貿易。發揮廣東區位、產業、人才等方面優勢，推動服務業各細分行業國際化，促進服務貿易和貨物貿易融合發展，推進雙向投資、產品和服務進出口。支持廣州、深圳高標準建設國家服務貿易創新發展示范區，做精做強文化、知識產權、數字、中醫藥、語言服務等領域國家級特色服務出口基地，建好全國全球服務貿易高地。落實跨境服務貿易負面清單，穩步放寬醫療、養老、旅游、電信等重點服務領域準入限制，支持金融、設計、檢測認證、仲裁、會計、法律、供應鏈等專業機構提升國際化服務能力，培育信息技術外包和制造業融合發展重點企業。發揮好廣交會、粵港澳大灣區服務貿易大會等各類展會作用，推動“人工智能+服務”走出去，加快在游戲出海、軟件外包、跨境旅游、跨境金融、國際物流、國際會展、知識產權、建筑服務、創意設計、涉外法律等領域形成優勢服務品牌。
 

　　(四十一)旅游。加快打造粵港澳大灣區世界級旅游目的地，統籌推進粵東粵西粵北區域旅游特色化發展。構建精準適配的休閑度假、旅游觀光、周末周邊游等多層次旅游產品體系，建設旅游友好型城市。全面推動旅游景區設施提檔升級，優化周邊住宿、購物等配套體系建設，提升綜合接待能力。深化“旅游+”跨界融合發展，大力發展工業旅游、科技旅游、研學旅游，因地制宜開發紅色旅游、鄉村旅游。用好粵港澳游艇自由行政策，充分挖掘珠江、西江、北江等流域資源，積極拓展跨境郵輪、內河巡游等新型業態。大力發展數字沉浸式文旅，積極拓展低空旅游等新賽道，培育新型文旅消費場景，豐富旅居業態。大力推動外省市游客入粵游，積極發展入境游，支持旅行社導客引流。全面深化與國內外龍頭旅游企業的合作，培育壯大有潛力的旅游企業。加大旅游宣傳推廣營銷力度，深化與各級官方媒體合作，在全球主要城市開展文旅宣傳，增強與自媒體、在線旅游平臺合作粘性。積極對接國際旅游組織，主動參與全球頂級行業展會，力促本地旅游企業與境外旅游采購商深化合作。
 

　　(四十二)養老。健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉的養老服務體系，促進養老服務擴容提質增效。擴大康復護理、安寧療護、醫康養結合服務供給，發展旅居、“候鳥式”養老服務。運用市場化平臺設置“居家養老專區”，優化供需匹配，為社區居家養老提供專業化、便利化服務。推行長期護理保險，增加養老護理型床位，健全失能失智老年人照護體系。謀劃布局國家級高水平銀發經濟產業園區、銀發經濟集聚區，發展康復輔助器具、抗衰老、養老機器人、社會適老化改造等產業。建立銀發經濟統計指標體系，健全老年設施、環境、產品、服務等行業標準。
 

　　(四十三)托幼。增加普惠托育服務供給，推動托育綜合服務中心地市及縣區全覆蓋，建設社區嵌入式托育服務網絡，鼓勵幼兒園開設托班，支持社會力量辦托。推動普惠托育機構分類分級認定，完善托育普惠價格政策，落實稅費優惠，開展補助示范試點，構建托育服務支持政策體系。培育托育消費新場景，發放“惠民托育券”，釋放托育消費潛力。
 

　　(四十四)寵物服務。全產業鏈謀劃布局寵物經濟。鞏固寵物醫療核心優勢，提升寵物藥品研發能力與精準診療水平，夯實寵物食品用品制造基礎，支持發展寵物保險、寵物寄養、寵物文旅等新業態。豐富寵物消費場景，舉辦寵物嘉年華、寵物賽事、寵物展會等活動。
 

　　十二、打造有利于服務業高質量發展的生態和氛圍
 

　　(四十五)打響“廣東服務”品牌。加強“廣東服務”品牌宣傳和營銷，擴大廣東美食、廣東旅游、廣東購物、廣東會展等品牌在全國全球的美譽度和影響力。加快服務業標準化建設，開展服務質量評價管理。優化適應業態融合的跨部門跨行業審批監管模式，完善演出、賽事、展覽、娛樂場所和旅游景點等人員密集區安全管理制度，維護消費者權益。
 

　　(四十六)培育壯大市場主體。堅持本地培育與招商引資、招才引智相結合，加力推動個轉企、小升規、規做精、優上市，促進市場主體規模不斷壯大。深入開展大走訪大對接，全力爭取世界500強、全國500強以及各細分行業優秀企業在粵設立總部或經營機構。大力培育一批龍頭骨干企業和高成長性的新銳企業。聚焦重點產業、重點產品、重點集群、重點企業，落實好領導干部聯系服務企業機制，建立企業和個體工商戶訴求“直通車”機制，構建全生命周期的政策支持體系。鼓勵行業協會商會更好發揮政企橋梁紐帶和服務企業作用，引導行業自律、規范發展。
 

　　(四十七)加強基礎設施支撐。支持各地盤活利用閑置土地和物業建設服務業基礎設施，全面推進交通運輸、物流、教育、醫療、文旅等領域基礎設施設備更新。適度超前、全面布局新型基礎設施體系，加快推進服務業數智化發展。加快算力設施建設，支持軟件開發、技術研發、數據資源開發利用，鼓勵加大商標培育、版權保護等無形資產投入。
 

　　(四十八)推進人工智能應用。推進人工智能在服務業領域全域全時高水平應用，促進智能技術與商貿流通、交通運輸、軟件信息、科技服務、金融、文旅、物流、民生服務等領域深度融合，全面重塑服務形態和商業模式。夯實算力、算法、數據發展根基，豐富優化各類應用場景，搭建服務業垂直領域智能體開發平臺，持續推動服務業全流程智能化迭代升級。
 

　　(四十九)強化要素支撐保障。多措并舉降低要素成本，打造應有盡有、無所不有、單方面突出、綜合實力更強的產業發展生態。拓寬專業人才引進范圍，吸引更多高層次人才來粵深耕發展。支持有條件的地市建設市域產教聯合體、行業產教融合共同體。鼓勵金融機構積極拓展質量融資增信、知識產權質押、股權質押、應收賬款融資等金融產品，助力服務業企業緩解融資難題。
 

　　(五十)完善園區綜合配套。強化園區產業鏈集聚，一體布局產業、居住和配套設施，集中提供研發設計、中試、檢驗檢測認證、物流、展示交易等專業服務。大力發展樓宇經濟，支持利用閑置商務樓宇、老舊廠房改造建設服務業園區，加強數字云、投融資、知識產權、人才培訓等專業服務配套。加快布局建設虛擬園區，搭建一體化云端運營服務平臺，賦能企業云端辦公、線上經營、跨區域產業協作。
 

　　各地各部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，深化行業發展政策研究和前沿趨勢研判，加強與“百千萬工程”、“制造業當家”、城市高質量發展、科技創新強省、文化強省、體育強省等省委、省政府經濟社會發展政策的銜接協調，因地制宜、因時制宜、因事制宜，做好“一業一策”“一城一策”工作，推動服務業加快高質量發展。省發展改革委要加強統籌協調，及時會商解決重大問題。各部門要強化工作協同，注重宣傳引導，營造全社會共同參與的良好氛圍。
 

　　引用：廣東省人民政府關于印發《廣東省推進服務業擴能提質實施方案》的通知 廣東省人民政府[引用日期：2026年6月13日]